dhr A.C.L. Adema (tot agendapunt 5), dhr P. Dieleman, dhr F.R. Hoving (tot agendapunt 5), dhr C.T. van den Hurk, dhr A.G.H. Koning, dhr H.P. Korstanje, dhr A. Logemann, dhr E. Molenaar, dhr J.M. van der Torren, dhr M.G.H. Tuit, dhr H. Vorsters (vanaf agendapunt 7), dhr M.H.M. van Wassenaer (vanaf agendapunt 7)
mw J. Mandema-Eekhof (tot agendapunt 5)
dhr A.C.L. Adema en dhr F.R. Hoving (vanaf agendapunt 5)
mw A.H. Boerma-van Doorne
dhr K.M. Schaap
Buro Service Overasselt, mw M.R.H.M. de Meijer
De voorzitter opent de vergadering om 19.35 uur en heet de aanwezigen van harte welkom, in het bijzonder de aanwezige aspirant-raadsleden en familie, vrienden en bekenden op de publieke tribune.
Er zijn geen insprekers.
2. Ingekomen stukken en mededelingen
Er zijn geen ingekomen stukken. Het bestuursakkoord van BGR en Rosendael '74
is binnengekomen ter kennisgeving van de raad.
De trekking voor de hoofdelijke stemming begint bij dhr Logemann.
De voorzitter benoemt de heren Van der Torren, Van der Hurk en Korstanje als leden van de commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven.
3. Verslagen van de vergaderingen van 14 maart en 16 maart 2006
De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.
4. Benoeming wethouders
De voorzitter: Op 24 maart hebben twee politieke partijen, de Belangen
Gemeenschap Rozendaal en Rosendael '74 een bestuursovereenkomst gesloten.
Deze bestuursovereenkomst is een politiek document opgesteld door de
politieke partijen. De bestuursovereenkomst is het resultaat van
onderhandelingen tussen deze partijen.
Op 12 april heb ik kennis genomen van deze bestuursovereenkomst, die door de
partijen is opgesteld.
De politieke partijen hebben daarmee voldaan aan de verplichting van artikel
35 lid 2 van de Gemeentewet. Artikel 35 lid 2 geeft aan dat de burgemeester
geïnformeerd dient te worden over de uitkomsten van de
onderhandelingen.
Op 12 april ben ik door de beide beoogde wethouders geïnformeerd over de
uitkomsten van de onderhandelingen. Bij deze gelegenheid heb ik een aantal
opmerkingen gemaakt ten aanzien van de bestuursovereenkomst.
De belangrijkste doelstelling van de bestuursovereenkomst is het behoud van
zelfstandigheid van de gemeente Rozendaal. In de bestuursovereenkomst wordt
gesteld dat deze zelfstandigheid het best kan worden gewaarborgd bij een
gezonde financiële basis. Op zich is dit een juiste constatering, echter een
gezonde financiële basis alleen is niet voldoende. De kwaliteit van
dienstverlening en het op adequaat niveau uitvoeren van wettelijke taken zijn
eveneens voorwaarden waaraan een zelfstandige gemeente dient te voldoen.
Uiteraard zal ik de ontwikkelingen op dit terrein nauwlettend volgen en daar waar mogelijk meewerken aan een doelmatige en doeltreffende organisatie.
Ten aanzien van de wettelijke taken zullen de eisen, die aan de gemeente gesteld worden, de komende jaren verder toenemen. Dit geldt eveneens voor de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers en verdere ontwikkelingen op het terrein van automatisering en ICT, kortom de portefeuille automatisering.
In de bestuursovereenkomst staat dat de belangen van de inwoners van de gemeente Rozendaal het best kunnen worden behartigd door een zelfstandige gemeente Rozendaal. Wij ondersteunen die gedachte, mits we dat als gemeente waarmaken. We vinden het dan ook vreemd dat onder de paragraaf 3 'Voorlichtingen service' niets staat over de gemeentelijke website. Op de website http://www.andereoverheid.nl/ is terug te vinden dat het huidige kabinet als uitgangspunt heeft dat 65% van de publieke dienstverlening van de gemeente via het internet plaats kan vinden en wel 24 uur per dag en 7 dagen in de week. Op www.advies.overheid.nl/continu/gemeente is terug te vinden dat van de 485 gemeenten in Nederland Rozendaal op de 481ste plaats staat met een score van 24.2%. Gemeten is naar gebruikersvriendelijkheid, transparantie, interactiviteit en actualiteit, dienstverlening, gepersonaliseerde dienstverlening en toegankelijkheid. Rheden scoort 53,4% en staat daarmee op plaats 146, Arnhem 81,1% en staat daarmee op plaats 8.
Is de inwoner van Rozendaal met deze score, en met het vooruitzicht dat de twee collegepartijen weinig tot niets aan de website willen doen, dan ook het beste uit met een zelfstandige gemeente? Als we niets doen, zeker niet. We zullen echt wat meer moeten doen op het gebied van service dan het oneigenlijke gebruik van "De Roos" beperken en de lay-out wat oppoetsen.
Ook missen wij in de overeenkomst een uitspraak dat de huidige dienstverlening van de gemeente tenminste intact moet blijven. Dus geen activiteiten van burgerzaken verplaatsen naar bijvoorbeeld Rheden.
In onze ogen is verdere besparing op personeel niet mogelijk noch wenselijk uit oogpunt van dienstverlening en zal de noodzakelijke besparing moeten komen uit gezamenlijk inkopen en het activeren van onroerend goed.
Opvallend in de bestuursovereenkomst ten aanzien van schoolhuisvesting is dat de aannames over aantallen leerlingen zowel bij de Dorpsschool als bij 'Het Rhedens' niet zijn gecontroleerd bij de scholen.
Wij zijn er ook voorstander van om een actiever beleid ten aanzien van het voortgezet onderwijs te voeren. Als je de huisvesting van 'Het Rhedens' geheel overlaat aan de school zelf, verlies je ook de controlerende rol als gemeente. Ook hier is inventiviteit gewenst. Een gemeente die geen oog heeft voor het voortgezet onderwijs binnen de gemeentegrenzen, heeft volgens ons nauwelijks bestaansrecht.
Ook in de paragraaf 'Welzijn' staan wat tegenstrijdigheden. Hoe kun je prioriteit geven aan de voorlichting van de inwoners, als je in de paragraaf 'Voorlichting en service' hebt aangegeven dat het goed is zoals het nu is.
Wij zijn blij dat de partijen pleiten voor woningen voor ouderen en hopen dat ook aandacht voor onderhoud, mobiliteit en veiligheid niet in het gedrang komen.
Wij rekenen erop dat we veel van de zaken, die wij naar aanleiding van het bestuursakkoord aangekaart hebben, bij de uitwerking in concrete voornemens op basis van argumenten en gezond verstand zodanig kunnen bijstellen dat er voor de inwoners van Rozendaal een zo goed mogelijk resultaat wordt bereikt. We zullen de uitvoering van het bestuursakkoord nauwlettend en kritisch volgen en het uitblijven van voorstellen op diverse beleidsterreinen aankaarten.
Wij denken dat de beide kandidaten uitstekend gekwalificeerd zijn om het wethouderschap te vervullen. En we zullen daarom instemmen met hun benoeming. Daarbij nemen we aan dat beiden voldoende tijd vrijmaken voor het uitvoeren van hun taken. En wij wensen hen veel succes toe in het uitoefenen van hun ambt.
Dhr Van der Hurk antwoordt dat alle onderwerpen die dhr Korstanje heeft aangestipt, in extenso aan de orde zullen komen in de raad. Zoals altijd, zullen de partijen ook dan luisteren naar de argumenten die het PAK daarbij naar voren brengt.
5. Beëdiging wethouders
De voorzitter leest de tekst van de eed voor:
Ik zweer dat ik om tot wethouder benoemd te worden rechtstreeks noch
middellijk onder welke naam of onder welk voorwendsel ook enige gift of gunst
heb gegeven of beloofd.
Ik zweer dat ik om iets uit dit ambt te doen of te laten rechtstreeks noch
middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal
aannemen.
Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal
nakomen en dat ik mijn plichten als wethouder naar eer en geweten zal
vervullen.
Dhr Adema en dhr Hoving: Zo waarlijk helpe mij God almachtig
U bent de tweede generatie wethouders in het nieuwe duale systeem. De afgelopen vier jaar is een periode geweest van zoeken naar een weg, een proces dat gepaard ging met vallen en opstaan. Dit zoeken zal nog wel een tijdje doorgaan, want de raad blijft ook in het duale stelsel het hoogste orgaan en de beslissende instantie. De positie van het college van B&W is vooral uitvoerend. Er zijn veel uitvoerende taken naar B&W gekomen en dit vraagt ook een veranderende rolverdeling. Wij hebben daar de afgelopen jaren al ervaring mee opgedaan. Taken zijn verschoven. Er zijn dus ook andere verantwoordelijkheden en instrumenten zoals controle en verantwoording zijn verder ontwikkeld, maar dat proces staat niet stil. Het zal ongetwijfeld de komende jaren verdergaan.
Maar de plek die u midden tussen het publiek gaat innemen, is niet het enige onderscheid. U bent als wethouder heel intensief betrokken bij veel zaken die de gemeente aangaan. Ook al hebt u een parttime functie, maakt u zich geen illusies. Die 20 uur die er in Rozendaal voor staan, kunt u met een beetje goede wil, zeker als u er vaak op uitgestuurd wordt, verdubbelen.
Ik heb er alle vertrouwen in dat de samenwerking de komende jaren gaat lukken en van mijn kant zal ik als voorzitter van het college en van de raad en ook met mijn taak als beleidscoördinator en een aantal andere zaken die inzet geven die u mag verwachten. Ik zal alles in het werk stellen om die eenheid te realiseren. Ik vertrouw erop dat wij een goede periode ingaan en ik denk dat wij als college en als organisatie - en dat moet met deze kleine organisatie waar de lijnen zo kort zijn - goed zullen samenwerken. Ik wens u heel veel succes in uw nieuwe functie. Ik dank u wel.
De voorzitter schorst de vergadering van 20.00 tot 20.10 uur.
6. Onderzoek geloofsbrieven en beslissen over de toelating als raadslid
van degenen die de thans benoemde wethouders opvolgen in de
gemeenteraad
Dhr Van der Torren verklaart dat de commissie uit de raad van de gemeente
Rozendaal in wier handen werden gesteld de geloofsbrieven en verdere bij de
Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door dhr H. Vosters en dhr M.H.M. van
Wassenaer, op 25 april 2006 benoemd tot lid van de raad van de gemeente
Rozendaal, de raad van de gemeente Rozendaal rapporteert dat zij
bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is
dat de benoemden aan alle, in de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De
commissie adviseert tot hun toelating als lid van de raad van de gemeente
Rozendaal. Getekend J.M. van der Torren, H.P. Korstanje en C.T. van den
Hurk.
7. Beëdiging c.q. afleggen verklaring en belofte nieuwe raadsleden
De voorzitter leest de tekst van de eed voor:
Ik zweer dat ik om tot lid van de raad benoemd te worden rechtstreeks noch
middellijk onder welke naam of onder welk voorwendsel ook enige gift of gunst
heb gegeven of beloofd.
Ik zweer dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten rechtstreeks noch
middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal
aannemen.
Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal
nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal
vervullen. Zo waarlijk helpe mij God almachtig.
Dhr Vosters en dhr Van Wassenaer: Zo waarlijk helpe mij God almachtig.
De voorzitter feliciteert de heren Vosters en Van Wassenaer met hun
benoeming en beëdiging als lid van de gemeenteraad van Rozendaal.
U bent nu raadslid geworden, de tweede generatie raadsleden in het dualisme.
In de afgelopen periode hebben wij de eerste stappen gezet op het pad van het
dualisme. Dit is voor u de eerste periode dat u in de raad komt. U hebt het
geluk dat er ook nog maar slechts een paar raadsleden zijn die de periode van
voor het dualisme kennen. Dus de opmerking "Dat deden wij vroeger allemaal
anders" sterft langzaam uit. U begint en u staat er fris tegenover. De
belangrijke taken, die op uw weg komen, zijn met name - en dat is toch een
punt dat ook in deze gemeente nog verder uitgewerkt moet worden - het stellen
van kaders waarbinnen het beleid wordt vastgesteld en het controleren van de
resultaten aan de hand van die kaders. Dat vraagt inzet van u als raadsleden
en het vraagt van de organisatie inzet en natuurlijk ook van het college. Wij
zijn midden in dit proces bezig. Het is een hele leuke uitdaging om daar de
komende vier jaar verder vorm aan te geven. We staan ook weer aan het begin
van een hele boeiende periode en laten we er wat van maken in deze komende
periode. Ik wens u daar veel succes bij. Ik hoop dat wij in deze raadszaal op
een goede manier naar elkaar zullen luisteren, want communicatie is een
wederzijds proces; niet alleen verhalen houden, maar ook naar de anderen
luisteren en er met respect voor de mening van de anderen mee omgaan. Ik hoop
dat wij als raad en college de komende periode van vier jaren deze gemeente
in harmonie kunnen besturen.
8. Benoeming 1e en 2e plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad
Dhr Van der Torren en dhr Korstanje worden bij acclamatie benoemd.
9. Benoeming voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de Commissie van
Advies
Dhr Korstanje en dhr Van der Torren worden bij acclamatie benoemd.
10. Benoeming leden van de Commissie van Advies
De leden van de Commissie van Advies worden conform het gewijzigde voorstel
bij acclamatie benoemd.
11. Benoeming leden van de Rekenkamercommissie
Dhr Dieleman, dhr Vosters en dhr Korstanje worden bij acclamatie benoemd.
12. Rondvraag
Dhr Korstanje vraagt of de raad in de komende vergadering een voorstel
tegemoet kan zien m.b.t. de vertegenwoordiging namens de gemeente bij het
werkvoorzieningschap Presikhaaf en het Recreatieschap e.d. De voorzitter
bevestigt dit.
Ze hebben beiden de gemeente Rozendaal acht jaar als wethouder gediend. Dit hebben zij allebei gedaan op heel verschillende beleidsterreinen. Op een gegeven moment hebben zij stuivertje gewisseld en is een groot deel van de portefeuille van mevrouw Brouwer overgegaan naar mevrouw Mandema en andersom, dus eigenlijk hebben beide wethouder het hele beleidsterrein in die acht jaar bestreken.
13. Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 20.30
uur.