dhr P. Dieleman, dhr C.Th. van den Hurk, dhr A. Logemann, en dhr H. Vosters (vanaf 19.25 uur)
dhr J.M. van der Torren
burgemeester A.H. Boerma-Van Doorne en wethouder F.R. Hoving
mw W.G. Pieterse-Pook
dhr J. van Rooij
dhr H.P. Korstanje
Buro Service Overasselt, dhr M.J.M. Geurts
1. Opening
De voorzitter opent de eerste vergadering van de commissie in de nieuwe
raadsperiode om 19.05 uur en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij doet
melding van het bericht van verhindering van de heer Korstanje.
2. Mededelingen / Ingekomen stukken
Er zijn geen mededelingen en ingekomen stukken.
3. Verslag van de vergadering van 14 maart 2006
Het verslag wordt onder dankzegging aan de notulist vastgesteld.
4. Bespreking agendapunten raadsvergadering d.d. 20 juni 2006
Agendapunt 5: Voorstel tot vaststelling van de jaarrekening 2005 en
bestemming van het overschot
Dhr Logemann spreekt zijn complimenten uit over de goede leesbaarheid van jaarverslag en jaarrekening. Rozendaal mag zich gelukkig prijzen, dat de accountant een positief oordeel heeft uitgesproken, menig andere gemeente zou zich zo'n goedkeuring wensen. Op pag 25 wordt geconstateerd, dat er 3 problemen waren waar de inzet van de leerplichtambtenaar vereist was. Gemeld wordt, dat de leerplichtwerkzaamheden met ingang van komend schooljaar worden uitgevoerd door de gemeente Rheden. Op zich heeft dit zijn instemming, maar hij gaat er wel van uit, dat dit nog via een raadsbesluit wordt voorgelegd. Op pag 33 komt de vreemdelingenzorg aan de orde. Enerzijds wordt gemeld, dat de gemeentelijke zorgtaak voor vluchtelingen formeel tot een einde is gekomen, anderzijds staat een alinea verder, dat er een flinke achterstand is ten aanzien van de huisvestingstaakstelling i.c. 14 woningen. Hierop moet in zijn ogen nog actie worden ondernomen: wat gaat de portefeuillehouder terzake ondernomen? Op pag 34 wordt gesproken over de Wet Voorzieningen Gehandicapten. De laatste jaren nemen de aantallen verstrekkingen en cliënten toe, hetgeen hoge kosten met zich meebrengt. Heeft het college al concrete maatregelen op het oog, waarmee de kosten in de hand kunnen worden gehouden? Het overschot van € 50.000,-- stemt maar ten dele tot tevredenheid. Zorgwekkend is de afname van de mobiele reserve, waardoor de vrijheid om zaken te financieren verder afneemt. De reserves zijn in het totaal weliswaar gestegen, maar dit betreft een stijging van de bestemmingsreserves. Hoe denkt de portefeuillehouder de afname van de mobiele reserve te keren? Zijn er lessen te trekken naar aanleiding van de jaarrekening? Hoe staat het met de voornemens om de stille reserves bijvoorbeeld in onroerend goed mobiel te maken?
De voorzitter wijst erop, dat de raad te allen tijde kan schuiven met reserves. Wethouder Hoving stelt voor met een nota reserves en voorzieningen te komen, waarin vastgelegd wordt hoe deze raadsperiode wordt gehandeld. Wat betreft stille reserves is het huidige standpunt gemeentelijke eigendommen niet te verkopen.
Ook de voorzitter complimenteert het college met het overschot op de jaarrekening.
Agendapunt 6: Voorstel tot vaststelling van de tussenrapportage tot en met
april 2006
Dhr Logemann stemt in met de tussenrapportage, maar het baart hem zorgen, dat
de post onvoorzien na enkele maanden al op is, waardoor toekomstige
overschrijdingen uit de reserves moeten worden gehaald.
Dhr Dieleman sluit aan bij dhr Logemann. De kosten van het leerlingenvervoer
gaan omhoog van € 12.100,-- naar € 27.917,--. Zijn er nu twee aanvragen in
totaal en zijn er meer te verwachten? Is een goedkopere oplossing onderzocht?
In 2005 was op deze post ook al sprake van een tegenvaller. Alle positieve en
negatieve afwijkingen lijken structureel van aard en hebben met name
betrekking op het uitbesteden van het cluster openbaar groen. De uitbesteding
kost € 36.000,--, de medewerker en middelen kosten € 33.650,--. Als gekozen
zou zijn voor de aanstelling van een nieuwe, jongere medewerker tegen een
lager salaris, was dan een kostenbesparing mogelijk geweest? Het nadelig
saldo van € 26.000,-- boekhoudkundig wegwerken is mooi, maar zijn er verdere
acties te verwachten dit weg te werken?
Wethouder Hoving deelt de geuite zorgen: de begroting in Rozendaal is altijd krap en geeft weinig ruimte. Getracht wordt de post onvoorzien jaarlijks op hetzelfde niveau te houden. Na het vertrek van de buitendienstmedewerker is bewust gekozen voor uitbesteding aan een particulier bedrijf, waardoor kostenposten verschoven zijn. De posten ten aanzien van alle onderhoudswerkzaamheden openbaar groen / wegen en de voormalige personeelskosten vallen net niet tegen elkaar weg. Er zit € 4.615,-- tussen als post gladheidbestrijding: in het verleden deed de gemeente dit zelf en dit is nu uitbesteed. Deze post is hoger dan gedacht, waardoor overschrijding is ontstaan. Wat betreft de keuze voor een jongere medewerker was hij niet bij de afweging betrokken, maar hij kan zich voorstellen dat hiervoor niet is gekozen vanwege de kwetsbaarheid van een éénmanspositie. Burgemeester Boerma wijst erop, dat in de vorige raadsperiode een duidelijk appèl op het college is gedaan elke vacature die zou kunnen ontstaan voor te leggen aan het seniorenconvent. Het genomen besluit is voorgelegd aan het seniorenconvent met het uitgangspunt zoveel mogelijk werkzaamheden die niet tot de beleidsmatige kerntaken behoren uit te besteden. Deze keuze is ook gemaakt op grond van de kwetsbaarheid van de organisatie door de vele éénmansposten.
Agendapunt 7: Voorstel tot aanwijzing vertegenwoordigers in
samenwerkingsverbanden
Dhr Logemann stemt in met het voorstel. Het algemeen bestuur van het
Werkvoorzieningschap hanteert kennelijk haar eigen regels niet, omdat een
raadslid zou moeten worden benoemd. Als in de praktijk de wethouder wordt
afgevaardigd, heeft hij hiertegen echter geen bezwaar.
Dhr Van den Hurk sluit zich aan bij dhr Logemann.
Wethouder Adema merkt op, dat in de statuten van het Werkvoorzieningschap
staat, dat een lid door de raad uit haar midden wordt benoemd. In de praktijk
benoemen de meeste gemeenten een wethouder en op zijn verzoek heeft de
gemeente Rozendaal de wethouder aangemeld, hetgeen is geaccordeerd. Gevraagd
is de statuten hierop aan te passen, die vraag is echter nog niet
beantwoord.
De voorzitter stelt vast, dat de commissie akkoord is met het voorstel.
Dhr Dieleman vraagt aandacht voor de opzegging van het huurcontract van de Molenschuur. Komen hieruit geen inkomsten meer of zijn er andere huurders aangetrokken?
Wethouder Hoving antwoordt, dat er nog geen andere huurders zijn. Een aantal mogelijkheden wordt afgewogen wat te doen en hierop komt hij in commissie/raadsvergadering d.d. 12 september 2006 terug. Op dit moment is er geen opbrengst en suggesties vanuit commissie en raad voor verhuur zijn welkom.
De voorzitter schorst niets meer aan de orde zijnde om 19.40 uur de vergadering.
BLOK VOLKSHUISVESTING, RO, MILIEU, OPENBARE WERKEN, VERKEER EN VERVOER
dhr A.G.H. Koning, dhr A. Logemann, mw Th. van Raalte-Ratering, dhr M.G.H. Tuit en dhr C. van der Weerd
dhr J.M. van der Torren
wethouder A.C.L. Adema en wethouder F.R. Hoving
mw W.G. Pieterse-Pook
dhr B. Kühne (agendapunt 10/8, Stichting Duurzame A12)
dhr H.P. Korstanje
Buro Service Overasselt, dhr M.J.M. Geurts
7. Heropening
De voorzitter heropent de eerste vergadering van de commissie in de nieuwe raadsperiode om 19.45 uur en heet de aanwezigen van harte welkom.
8. Mededelingen / Ingekomen stukken
Er zijn geen mededelingen en ingekomen stukken.
9. Verslag van de vergadering van 14 maart 2006
Het verslag wordt onder dankzegging aan de notulist vastgesteld.
10. Bespreking agendapunten raadsvergadering d.d. 20 juni 2006
Agendapunt 8: Voorstel tot beschikbaar stellen van een bijdrage ten
behoeve van een haalbaarheidsstudie overkapping A12
Mw Van Raalte is verbaasd en blij, dat het voorstel opnieuw is geagendeerd. Zij heeft een krantenartikel gelezen over de toename van de luchtverontreiniging in de omgeving en dat de verbreding van de A12 dit zelfs zou verergeren. Dit zou een signaal moeten zijn voor Rijkswaterstaat om positief en actief mee te werken aan een oplossing en mogelijk een overkapping.
Dhr Tuit vraagt of al iets bekend is over een mogelijke klankbordgroep en of de Stichting Duurzame A12 deze gedachte overneemt.
Dhr Koning merkt op, dat de BGR op grond van nieuwe informatie tot nieuwe inzichten is gekomen. Er heeft een aantal verandering plaatsgevonden in het voorstel: er wordt een hogere tolerantiegrens voor geluid bepleit en over het onderwerp fijn stof blijft men schuiven. Hij wil van Rijkswaterstaat meer vernemen wat dit betreft, omdat er veel druk op het project zit en plannen al in de pijplijn zitten. Het initiatief van burgers zou ondersteund moeten worden. Hij vraagt het college contact op te nemen met de bouwers over hun plannen. Het is nu onduidelijk in welke fase het werk verkeert en wat men wil doen aan de hinder voor de omgeving wat betreft geluid en fijn stof. Hij vraagt aandacht voor informatie- uitwisseling en afstemming met de andere gemeenten. Hij geeft een positief advies over het voorstel.
Wethouder Adema merkt op, dat de trein rijdt vanuit Rijkswaterstaat gezien. Zij hebben de opdracht tot verbreding van de A12 en moeten daarbij voldoen aan de normen. Wethouder Hoving merkt op, dat Rijkswaterstaat aan de normen moet voldoen en middelen heeft voor de aanleg van de weg zoals zij die voor ogen hebben. Zij hebben geen middelen voor de toeters en bellen die Rozendaal toegevoegd zou willen zien. Mw Van Raalte merkt op, dat mogelijkerwijs de A12 in gevaar komt doordat de norm van fijn stof ver overschreden wordt. Wellicht valt hierdoor nu te praten met Rijkswaterstaat, omdat hun belang hierdoor groter is geworden. Wethouder Hoving stelt, dat dit mogelijk het geval is: dit blijft speculeren. Over de echte gevaren van fijn stof bestaat nog geen eenduidigheid. In het bouwprogramma heeft Rijkswaterstaat de A12 naar voren geschoven. Zodra men klaar is met de A1 wordt gestart met de A12. Het is de vraag of Rijkswaterstaat zich de voet dwars laat zetten.
Agendapunt 9: Voorstel tot instemmen met de geharmoniseerde
gemeenschappelijke regeling Recreatiegemeenschap Veluwe
Wethouder Adema geeft aan, dat het voorstel is geagendeerd, omdat d.d. 26
juni 2006 de deelnemende gemeenten wordt gevraagd in te stemmen met de
gewijzigde regeling. Vanuit de gemeente is kritiek gekomen op de uitbreiding
van de bevoegdheden, waarbij men verordeningen kan vaststellen en heffingen
kan doen. Op advies van het algemeen bestuur is een wijzigingsvoorstel
ingebracht, dat d.d. 26 juni 2006 in stemming komt, en waarbij deze
bevoegdheden ingeperkt worden tot het gebied waar een bepaalde
werkmaatschappij eigendom is van de grond dan wel de grond in huur heeft. De
toevoeging bij art 6 neemt de grond weg van de kritiek, ook voor Rozendaal.
Hij hoort graag het standpunt van de commissie over het gewijzigde
raadsvoorstel.
Mw Van Raalte leest in het raadsvoorstel op pag 1 onder Argumenten, dat één
van de nieuwe items van de geharmoniseerde regeling ten opzichte van de
bestaande regeling is de bevoegdheid van het recreatieschap om zelfstandig in
haar werkgebied verordeningen vast te stellen en leges te innen. Wat zijn
hiervan de consequenties? Gaat dit artikel eruit? Wethouder Adema merkt op,
dat dit artikel wordt aangevuld waardoor de bevoegdheden worden ingebed. Het
gaat om de bevoegdheid van een werkmaatschappij op haar gebied. Door de
toevoeging is het onmogelijk op het gebied van een ander te handelen.
Mw Van Raalte leest, dat aan de harmonisatie van de regeling geen financiële
consequenties kleven en op dit moment nog niet valt te overzien in hoeverre
de liquidatie van één van de bestaande regelingen financiële consequenties
zal hebben. Dit is vaag, waar gaat dit over? Wie houdt het Recreatieschap aan
het nakomen van de verplichtingen conform art 5 lid 1.e.? Wie bewaakt het
recht van de burger bij art 6 lid c? Bij art 18 lid 3 vraagt zij naar de
status van de zienswijzen van de gemeenteraden. Wat is de invloed die de raad
kan hebben op de begroting?
Dhr Tuit valt in de toelichting op vervallen art 17 op, dat de
Recreatiegemeenschap geen personeel meer heeft en die taak heeft uitbesteed
aan RGV Holding BV. Is dit de enige oplossing in een soort gedwongen
winkelnering of zouden ook andere partners in de markt kunnen inschrijven?
Hij doelt met name op de werkzaamheden van het werkvoorzieningsschap, waarin
Rozendaal behoorlijk subsidieert.
Wethouder Adema verzoekt vanwege de complexiteit van de materie in het
vervolg vragen schriftelijk vooraf in te dienen, zodat in de
commissievergadering beperking tot hoofdzaken kan plaatsvinden en hij meer
voorbereid kan zijn. Het gaat om vragen over de daadwerkelijke wijziging van
de in 1999 door de raad vastgestelde regeling en die wijziging heeft
betrekking op de uitbreiding van de bevoegdheden, waardoor verordeningen
kunnen worden vastgesteld op de eigen gronden of gronden die zij in pacht
hebben. De overige vragen hebben in feite betrekking op het functioneren van
de bestaande regeling. Hij wil die vragen ook beantwoorden om de zorg weg te
nemen. Deze hebben op zich met de goedkeuring van de harmonisatie niet te
doen. In 1999 zijn de werkmaatschappijen geprivatiseerd en is één holding
voor Nijmegen en omgeving en voor Apeldoorn gecreëerd. Dit is een private
holding die winst moet maken en waarin de gemeenten een startkapitaal hebben
gedoneerd. Er zijn in feite geen financiële relaties meer tussen de
begrotingen van de gemeenten en de begroting van het schap. Het
integratietraject is ingezet en bedoeling is, dat eind 2007 de schappen
worden geïntegreerd tot één, vermoedelijk met zitting in Apeldoorn.
Geprobeerd wordt de regelingen van het schap in Nijmegen en Apeldoorn qua
woordkeus hetzelfde te maken. Inmiddels is al wel sprake van één
geïntegreerde holding in Nijmegen en Apeldoorn. In 2004 was het verlies €
400.000,-- en in 2005 was de winst € 4,5 mln. Hiermee hebben de gemeenten
niets van doen. De beperking van de bevoegdheid maakt duidelijk, dat de
rechten van de burgers op grondgebieden van de gemeente hetzelfde blijven. De
verordeningen zullen niet strijdig kunnen zijn met gemeentelijke
verordeningen. Dit soort recreatieve voorzieningen zijn er op het
gemeentegebied van Rozendaal niet, het gaat in Rozendaal uitsluitend om de
fietspaden.
Mw Van Raalte vindt de suggestie uitstekend vooraf schriftelijke vragen in te dienen. Zij complimenteert de wethouder met de bekwame en heldere uitleg. Het is voor de commissie van belang te weten hoe zaken in elkaar steken om tot een voldragen advisering te kunnen komen, ook al betreft dat misschien artikelen die al in de vorige overeenkomst stonden.
11. Rondvraag
Mw Van Raalte uit haar zorg over kinderen die op een groenstrook bij de
Kapellenberg een doos met slakkenverdelger,onkruidbestrijdingsmiddelen,
rattenvergif en brandbare chemicaliën hadden gevon- den en daarmee
speelden. Zij vraagt hierop actie te ondernemen en eventueel een artikel in
"In de Roos" te plaatsen. Wethouder Hoving neemt de suggestie mee.
12. Schorsing / Afsluiting blok
De voorzitter schorst niets meer aan de orde zijnde om 20.30 uur de
vergadering.
BLOK WELZIJN, SOCIALE ZAKEN, ONDERWIJS, CULTUUR, RECREATIE EN SPORT
dhr C.Th. van den Hurk, dhr B. van der Plas en dhr M.H.M. van Wassenaer
dhr J.M. van der Torren
wethouder A.C.L. Adema, burgemeester A.H. Boerma-van Doorne en wethouder F.R. Hoving
mw W.G. Pieterse-Pook
dhr H.P. Korstanje
mw E.C.T. Bisterbosch-Willart en mw A.M. van den Heuvel
Verslag:
Buro Service Overasselt, dhr M.J.M. Geurts
13. Heropening
De voorzitter heropent de eerste vergadering van de commissie in de nieuwe
raadsperiode om 20.35 uur en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij doet
melding van de berichten van verhindering.
14. Mededelingen / Ingekomen stukken
Er zijn geen mededelingen.
De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen.
15. Verslag van de vergadering van 14 maart 2006
Naar aanleiding van
- Pag 7 agendapunt 15: Dhr Van der Plas vraagt naar het standpunt van de
portefeuillehouder over de suggestie van dhr Kwant om € 10,-- subsidie per
jeugdlid aan atelier Velp te verstrekken. Wethouder Adema heeft hierover nog
geen standpunt ingenomen. Het idee op zich is goed, maar het is in het
college nog niet besproken. Hij komt hierop in de commissievergadering d.d.
12 september 2006 terug.
16. Bespreking agendapunten raadsvergadering d.d. 20 juni 2006
Agendapunt 10: Voorstel tot vaststelling gemeentelijk beleidskader 2006
- 2009 Bibliotheekwerk
Dhr Van den Hurk sluit zich aan bij dhr Van Wassenaer. Wat zijn inverdieneffecten en is dat niet teveel wishfull thinking? Wat zijn de financiële effecten voor de toekomst als de inverdieneffecten uitblijven?
Burgemeester Boerma is blij met de positieve grondhouding. De bijdrage van de gemeente Rozendaal ligt op het gemiddelde. Om te komen tot een basisbibliotheek wordt van een gemeente een minimale inspanning gevraagd. De bijdrage is het noodzakelijke drempelbedrag voor een basisbibliotheek in aanmerking te komen. Met de vorige raad is duidelijk gecommuniceerd, dat hieraan een kostenplaatje zit. De bibliotheek moet ook worden gezien als culturele drager in de samenleving. De verwachte resultaten van schaalvergroting moeten als inverdieneffect worden gezien. Uitgangspunt is, dat de bibliotheek deze operatie budgettair neutraal zou uitvoeren. Er zijn extra kosten vanwege omschakelingskosten tot na de ombuigingsoperatie. Er staat een aantal subsidieaanvragen uit, ook bij andere overheden en men is bezig het cultureel ondernemerschap verder vorm te geven. De opbrengsten daaruit komen ten goede aan de basisbibliotheek. In het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning hebben andere instellingen er veel belang bij gebruik te maken van een laagdrempelige voorziening om een groot publiek te bereiken.
Agendapunt 11: Voorstel tot vaststellen van de Verordening Toeslagen en
verlagingen WWB-normen
Agendapunt 12: Voorstel tot vaststellen van de Reductieregeling gemeente
Rozendaal 2006
Dhr Van den Hurk leest in het raadsvoorstel, dat de financiële gevolgen naar verwachting gering zijn, er niet zoveel gebruikt wordt gemaakt van de Reductieregeling en vergoedingen worden betaald uit een andere begrotingspost. Als dit zo is, waarom vindt dan verandering plaats? Wethouder Adema leest dit niet zo: de vergoedingen worden betaald uit een begrotingspost. De regeling wordt veranderd, omdat het noodzakelijk was de maximale bijdrage te verhogen tot de reële tarieven van dit moment en het onjuist was 65-plussers op een goedkope manier gebruik te laten maken van de Regiotaxi als daar geen reden voor is. Het is niet de bedoeling van een dergelijke regeling aan inkomenspolitiek te doen.
Agendapunt 13: Voorstel tot benoeming nieuwe leden van de
bestuurscommissie ex artikel 83, 1e lid van de Gemeentewet voor het openbaar
onderwijs in Rozendaal
Dhr Van den Hurk begrijpt, dat sprake is van een tijdelijke c.q. overgangssituatie.
Wethouder Hoving gaat ervan uit, dat Rheden verder is, omdat de rapportage daar al eerder besproken is. In de vorige raadsperiode is afgesproken, dat het college alle voor- en nadelen van toetreding tot de Stichting OOR op een rij zou zetten. Het is uitdrukkelijk zijn bedoeling een en ander d.d. 12 september 2006 aan commissie en raad ter besluitvorming voor te leggen. Het heeft in die zin te maken met de portefeuillehouderswisseling, dat een aantal zaken in de vorige raad nogal gevoelig lagen en men gezien de niet inzichtelijke financiële consequenties niet zomaar over wilde stappen naar het OOR. Op dit moment zijn de financiële consequenties wel inzichtelijk.
Dhr Van Wassenaer heeft begrepen, dat voor 1 augustus 2006 de intentieverklaring moet worden getekend. Wethouder Hoving geeft aan dat er nu nog niets zal worden getekend. Hij heeft overleg gehad met de directeur van het OOR, waarbij is afgesproken de weg zoals in het voorstel aangegeven te bewandelen om te komen tot definitieve besluitvorming. Hangend dit proces zal het OOR alles blijven waarnemen, ervan uitgaand dat Rozendaal zal aansluiten. Rozendaal loopt dus geen risico.
17. Rondvraag
Dhr Van Wassenaer heeft begrepen, dat het mogelijk is extra rijkssubsidie aan
te vragen voor achterstallig onderhoud van de basisschool alvorens overgegaan
wordt op lumpsum financiering per
1 augustus 2006. Wethouder Hoving zal nagaan of deze mogelijkheid nog
bestaat. Bij het Onderwijsservicebureau is dit niet bekend. De
commissiegriffier vraagt dhr Van Wassenaer door te geven waar dit op papier
is terug te vinden. Dhr Van Wassenaer zegt dit toe.
Dhr Van den Hurk stelt, dat het OOR heel goed weet hoe de gemeente Rozendaal tegen de Dorpsschool aankijkt. Het kan toch niet zo zijn, dat het OOR maar zijn gang gaat en problemen op het bord van de gemeente Rozendaal legt. Wethouder Hoving gaat er absoluut niet vanuit, dat het OOR onoorbaar handelt. Hij heeft goed contact met en alle vertrouwen in het OOR.
Dhr Van der Plas heeft de leerlingenprognoses van de gemeente Rheden gezien. Ook daar stijgt de komende 5 jaren het aantal leerlingen. Hij pleit ervoor te kijken naar een gezamenlijke oplossing voor de scholen samen. Wethouder Hoving geeft aan, dat dit ervoor pleit naar het OOR te gaan. College en commissie delen dezelfde zorg.
18. Sluiting
De voorzitter sluit, niets meer aan de orde zijnde, om 21.05 uur de
vergadering.